基于耕地发展权价值的内蒙古耕地数量、质量、生态三位一体保护研究

赵雯

内蒙古大学

摘  要：

[目的]基于耕地发展权价值的测算，探析内蒙古耕地保护机制。[方法]文章通过对内蒙古自治区及其各盟市耕地发展权的测算，结合耕地数量、质量和生态服务价值等数，借助ArcGIS10.2软件、EXCEL软件分析三位一体耕地保护措施。[结果]（1） 2020年内蒙古自治区31.84%耕地面积满足区域粮食自给，粮食总盈余量为2 263.66万t，折算成盈余耕地面积为777.99万hm~2，耕地保护机会成本损失为77.38万元/hm~2，耕地发展权最高总价值为6.020 274万亿元。其中用来保障国家粮食安全的耕地面积占55.23%，折算耕地面积为5 113.72万hm~2，耕地发展权价值为3 957.11亿元。（2）各盟市中呼和浩特市的耕地保护机会成本最高，为228.32万元/hm~2，其次为鄂尔多斯市，172.87万元/hm~2，最低是兴安盟，为21.83万元/hm~2；国家粮食安全和耕地保护政策背景下，呼伦贝尔市耕地发展权价值最高，为412.52.亿元，其次是赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、向安盟和巴彦淖尔市，分别为317.57亿元、336.89亿元、250.10亿元、212.66和190.58亿元，最小正值为乌兰察布市，为23.92亿元；呼和浩特市、包头市、锡林郭勒盟、乌海市、阿拉善盟5盟市出现耕地赤字，耕地发展权价值测算为“负值”。[结论]内蒙古各盟市耕地自给比例和粮食盈亏量差异较大，耕地机会成本和耕地发展权总价值变化大，这与内蒙古自治区耕地分布相对集中，自然资源禀赋和耕地生产力差异较大，以及经济发展和城镇化率不同是分不开的。最后结合各盟市耕地数量、质量、生态价值和耕地发展权价值综合分析并提出耕地三位一体保护措施。

关键词：耕地发展权;价值测算;耕地质量;三位一体保护;内蒙古自治区;