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"一户一田"地块整合模式:形成机理、经验做法和实施成效

作  者:
张成鹏;邹晓蔓;康威;郭沛
单  位:
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所;中国农业大学经济管理学院;中国农业大学农学与生物技术学院
关键词:
农地细碎化;“一户一田”;农地制度;土地调整
摘  要:
近些年部分村组自发实施的“一户一田”可有效实现地块整合,成为治理农地细碎化的新兴实践。本文基于山东省48个村组的实地调研,结合诱致性制度变迁理论分析“一户一田”形成机理,总结实施过程中的经验做法和成效,对面临的实践困境提出优化策略。研究发现:“一户一田”的形成原因是制度变迁预期收益大于成本,即“一户一田”可以优化人力配置增加非农收入、实现地块整合促进土地流转、促进农业投资提高农业收入,同时预期经营成本显著下降、组织实施成本相对较低、环境阻滞成本基本为零;成功经验在于有力的村组干部队伍、完善的利益平衡办法、科学的分地抽签方式、合理的实施经费来源、协同推进的工作方法;成效有增加粮食产量、降低生产成本、提高非农收入、强化地权稳定性;但也面临一定的实践困境,需要进一步优化制度环境,因地制宜妥善实施,更好地释放农村土地制度改革红利。

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