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林业生态扶贫效率评价研究-基于中国22个省份的实证分析

作  者:
包乌兰托亚;马龙波;吴琼
单  位:
青岛农业大学经济与管理学院;国家林业和草原局发展研究中心
关键词:
林业生态扶贫;扶贫效率;生态补偿;三阶段DEA模型;乡村振兴;
摘  要:
林业生态扶贫在精准脱贫中发挥了重要作用。林业生态补偿、林业产业发展对贫困地区补齐乡村振兴中的短板意义重大。文章运用三阶段DEA模型,对2015-2019年中国有贫困县的22个省份林业生态扶贫效率进行测度和分析。结果显示:(1)在剔除外部环境和随机误差影响后,林业生态扶贫效率整体上升,综合技术效率5年均值为0.819,尚未实现最优配置,扶贫规模效率5年均值为0.955,规模总体上相对合理,扶贫纯技术效率5年均值为0.858,有效性尚显不足;(2)第二阶段SFA回归结果表明,地区经济社会发展水平是提升林业生态扶贫效率的有利因素,森林资源的有效开发与产业带动效应尚不显著;(3)林业生态扶贫效率水平省际差异显著,纯技术效率和规模效率双高型省份占比45.5%,双低型省份占比13.6%。受益于各级财政资金投入与公益岗位设置,短期内各地林业生态扶贫规模效率明显提升,但林业生态资源有效利用水平不高、生态补偿制度可持续性不足、生态产业技术应用能力弱等问题限制了扶贫技术效率持续提升。新时期,应着力于优化政策制度安排、提升林业资源配置效率、强化资金整合机制、实施分类规划与梯次推进策略,因地制宜拓展生态振兴路径。

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