薛颖昊;周涛;靳拓;徐志宇

农业农村部农业生态与资源保护总站;甘肃省农业生态与资源保护技术推广总站

农用地膜污染;产品生命周期;生产者责任;绩效损失;合作治理

[目的]农用地膜污染防治是推动农业农村污染合作治理、实现农村人居环境持续改善的重要内容，因此系统研究不同主体在农用地膜回收利用工作中行为模式的差异及影响因素，可为全国农用地膜污染治理提供可借鉴的方法和经验。[方法]文章基于农用地膜生命周期污染防治的逻辑链条分析，系统研究了废旧地膜回收过程中的价值生成和绩效损失途径，提出地膜污染防治典型合作模式与治理路径。[结果]废旧地膜回收机制建立初期，政府通过产业政策导向培育环保意识和市场，通过补贴实现企业的规模扩大和持续发展，但会降低企业核心竞争力，造成政府在生产环节的绩效损失。[结论]在典型农用地膜污染治理模式中，政府主导型、混合型模式适合废旧地膜回收机制建立初期，有利于从宏观层面调动市场资源，建立起“生产—回收”的市场内循环机制；在市场内循环机制建立成熟后，一般由政府主导型转为混合型，并在混合型后期逐步过渡为生产者主导型，使得废旧地膜回收利用成为一个非政府主导行为。