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整体性治理视角下防止耕地"非粮化"的对策

作  者:
沈蒙淅
单  位:
广州市规划和自然资源局增城区分局
关键词:
耕地;非粮化;整体性治理
摘  要:
过去10年我国耕地减少的主要原因之一为农业结构调整,而耕地"非粮化"问题的发生主要是由于政府各部门对耕地保护工作职责不明晰.中央与地方政府之间、自然资源部与其他行政主管部门之间的耕地管护职责、治理目标不协同,造成耕地保护管控不力.因此,以整体性治理理论为基础,梳理耕地"非粮化"的逻辑形成,对耕地保护利用目标、管理主体、主体责任、管控机制进行整合,构建从"碎片化"到"整体性"的治理框架,提出全方位、全要素、全过程的整治措施,以期为我国走出耕地"非粮化"困境提供参考.

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