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困境与出路:基层城管协管员治理路径探究

作  者：
袁野
单  位：
安徽师范大学法学院
关键词：
协管员;治理;行政;腐败;
摘  要：
城管协管员虽为体制外的半正式人员,但在社会公共事务处理的过程中具有不可替代的重要作用。通过研究分析发现,城管协管员既缺少像公职人员那样的福利制度保障,又不受公职人员那样的制度约束,究其原因有法律上的不足、道德上的缺失,但归根结底是制度上的缺陷。这使得城管协管员成为实际上的"制度边缘人"。因此,应当坚持职能范围法定化、制度体系规范化、处理过程结果公开化、福利待遇保障化等"四化"管理要求。从而实现基层社会从管制到治理,再从治理到治理的现代化飞跃。

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