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中国农村宅基地制度的演化及改革展望

作  者:
刘俊阳;赵华甫
单  位:
中国地质大学 (北京) 土地科学技术学院
关键词:
农村宅基地;制度演化;宅基地管理;展望
摘  要:
采用文献分析法和归纳总结法,系统性梳理我国农村宅基地制度,为完善宅基地管理提供支撑.从两权分置的角度来看,建国以来宅基地制度在不同历史的时期具有较为显著的差异,所有权经历了农民所有和集体所有阶段;使用权可分为完整、受限和赋权与扩展阶段.我国农村宅基地管理体系上已经形成了新的格局,目前存在着一户多宅及面积超标问题突出、闲置浪费与稀缺性矛盾共存、流转与退出机制缺乏和法规体系不健全等问题.并从宅基地取得方式、有偿使用、有条件流转、完善管理、落实"三权分置"等角度对未来改革进行展望.

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